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Deloitte稅務專欄－證券商免稅所得分攤爭議 已露曙光？
工商時報【勤業眾信聯合會計師事務所會計師、協理袁金蘭、王昭悌】
因證券期貨交易所得免稅，免稅所得相關的成本費用於報稅時也不能扣除，以免侵蝕應稅所得稅基。雖財政部發布許多函釋或辦法，解釋費用應如何分攤，然稅務機關與以買賣有價證券為專業的綜合證券商針對法令適用解讀不一，造成徵納雙方持續爭訟。
稅務機關於核定綜合證券商免稅所得應分攤之營業費用時，因囿財政部民國96年發布之營利事業免稅所得相關成本費用損失分攤辦法中針對「主管機關要求分部門營運且作部門別損益者」，始能採用收入比例以外之分攤基礎，如薪資、員工人數、辦公室使用面積等基準分攤營業費用，稅務機關遂認為業者只限於自營、承銷、經紀三大部門可採用上述合理有系統之分攤基礎，三大部門中若同時有應免稅收入者，稅務機關一律不認定三大部門下分設的各子部門亦可採合理有系統之分攤基礎，而只能按照收入比例分攤，但有價證券買賣所運用的人力資源及相關費用，顯遠低於應稅的權證等業務。
以有價證券收入毛額與權證等應稅收入（淨額）計算應免稅收入比例，分攤營業費用，顯然最不利業者，且開稅務之倒車，採用過去最為人詬病之收入比例法，導致業者自96年起，被稅務機關核定應分攤至免稅業務項下之營業費用劇增，在其營業實情未改變之情況，竟因稅務機關對法令之解讀，造成核定應稅所得劇增及免稅所得劇減不合理現象，常見業者竟有高達九成以上自營部門的營業費用核定劃分至免稅所得項下，而顯與經濟實質不符。
證券商主管機關為解決稅務機關不當涵攝證券商管理規則，造成稅負扭曲，於102年底增訂證券商管理規則第7條第2項「每一業務種類得依其業務性質分設部門營運。」使業者經歷長久扭曲稅賦，自103年度後得以暫歇。
免稅所得分攤辦法源於所得稅法第24條第1項「所得額之計算，涉有應稅所得及免稅所得者，其相關之成本、費用或損失，除可直接合理明確歸屬者，得個別歸屬認列外，應作合理之分攤」，欣見台北高等行政法院106年度訴第206號，肯認主管機關所規範之業務類型非為設立部門與否之限制，費用分攤應以盡量貫徹可以直接合理明確歸屬者為規範目的，如果以子部門的劃分可以更直接合理明確歸屬費用，相較以應免稅收入比分攤營業費用也精確、接近真實，更接近淨所得的課稅原則。
該判決意旨不啻是體現了納稅者權利保護法（納保法）第3條第3項：「行政規則及解釋函令，僅得解釋法律原意、規範執行法律所必要之技術性、細節性事項，不得增加法律所未明定之納稅義務或減免稅捐。」：第7條「涉及租稅事項之法律，其解釋應本於租稅法律主義之精神，依各該法律之立法目的，衡酌經濟上之意義及實質課稅之公平原則為之。」
長期以來稅務案件在法院的勝訴率不符合人民期待，盼納保法施行後，專業法庭之法官可以貼近納稅人的心聲，做出更多類似訴字第206號判決的合理見解，突破目前許多稅務爭訟的僵局，以符合納保法之目的，促使稅務訴訟良性循環，以建立公平合理的稅務環境。（勤業眾信聯合會計師事務所會計師、協理）
爭議20年捲土重來 淡北道路二階環評展開
2018年08月23日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
由於緊貼淡水紅樹林保護區，「淡北道路計畫」是否真的就能抒解淡水聯外交通，爭議長達約20年，今（23）日上午捲土重來，在環保署進行二階環評的第一次初審。
雖然新北市府增加多項降低生態衝擊的設計，但現有路廊的改善、大眾運輸利用率的提升是否已經窮盡能做的，以證明開闢淡北道路的需求與必要性，另對於可能吸引更多私人車輛進入台北市等疑慮，仍遭專案小組要求再補充說明，此案還要補件再審。
歷經訴訟並遭法院撤銷一階環評結論，新北市在2015年重新提出環評，並自願進入較嚴謹的二階環評。如今提出的計畫，主要回應了生態衝擊，與減緩進入台北市可能帶來的衝擊。
在生態衝擊上，當時由於淡北道路選在河岸與捷運淡水線之間，甚至有距離紅樹林保留區僅「1公分」的設計，遭質疑衝擊河口濕地與紅樹林生態。
新北市則強調，已經再次釐清紅樹林的界址，將來也將成立生態監督小組來確保。施工時，將有沿河路段不設照明、隔音牆配置、生態監督機制、夜間不施工、樹林棲地補償、路死防護措施、動物通道配置、設置草溝補償棲地等等預防與補償措施。未來也將定期對陸域、灘地、水筆仔等生態進行監測。
新北市新工處表示，淡北道路全長度將從本來的4.7公里增加到5.4公里。加長的0.7公里是淡北道路進入台北市，在隧道接回地面後，再接加設在大度情趣玩具推薦路上的700公尺高架段，高架2公里就可接上洲美快速道路。
新工處表示，這個設計將分散車流，將車流分峰至福國路、洲美路，也讓承德路、文林路能有改善，現有路口的紅燈等待聰明球影片秒數將降低，也可以是緊急事故發生時的備援道路。
雖然多名市議員、里長等當地意見領袖強調，淡水人長久飽受塞車之苦，既有聯往台北的台二線已無法再動，甚至若發生災難，救護車都將在車陣中動彈不得。
不過，部分環委、台北市府與環團仍質疑開闢淡北道路的必要性，更擔心此舉將鼓勵更多的私家小客車上路，湧入台北市而連累台北市的交通。
綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣指出，目前淡水的輕軌、淡江大橋都已經在做了，應該重新評估輕軌加入後，淡水地區的大眾運輸效果，否則只是一味滿足小客車的話，蓋再多的路都不會夠用。
環委李克聰亦指出，淡水捷運sm高潮班次不足、輕軌還沒完工，未來把接駁轉乘接起來，再加上更優惠的月票等措施，或是公車專用道等管制策略；若大眾交通工具的搭乘率可以達到60％，那是否還一定要蓋淡北道路，新北市府應該說明是否能做的都已經做了。
也有當地民眾指出，雖然淡水已有「蛙跳公車」，但是面對擁塞的台二線，根本是淪為「癩蝦蟆」。
「要解決這個瓶頸，不等於我們放棄公共運輸的改善了。」新北市交通局副局長鍾鳴時表示，目前淡水交通沒有空間在增加任何大眾運輸的改善措施，例如若要拓寬台二線，除了面臨大規模的賠償，減少人行空間，那麼民眾就越沒有辦法步行至大眾運輸站點，而捷運雖然在淡水的部分還沒有滿載，但是台北車站卻已經超載了，沒有辦法再增加班次。
而小組要求新北市下次補充說明，在提升大眾運輸的政策上已有哪些做過的努力，再次以問題導向來探討淡北道路的必要性、需求性。而不屬於環評範疇的但涉及「沿海地區自然環境保護計畫」中淡水河口保護計畫自然保護區、永續海岸整體發展方案、淡水河流域國家級重要濕地等，也必須再明確釐清。
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